La reconstrucción de Gaza será un proyecto enorme. Aquí hay 5 cosas que debe saber: NPR

Después de más de 15 meses de incesantes ataques aéreos y terrestres israelíes contra Gaza, muchos de los 2 millones de residentes del pequeño enclave palestino se encuentran sin hogar y luchando por satisfacer sus necesidades básicas. Si se mantiene el alto el fuego de la semana pasada, los expertos advierten que la reconstrucción del territorio devastado llevará décadas y costará decenas de miles de millones de dólares.

el trifásico acuerdo de alto el fuego sitúa la reconstrucción de Gaza como la fase final, tras el fin permanente de la guerra. Dima Toukan, investigadora no residente del Middle East Institute, dice que es importante reconocer que esta última fase podría estar muy lejos o no ocurrir nunca.

«El camino a seguir más allá de la primera fase del acuerdo está plagado de desafíos y sigue sin estar claro», afirma.

Las Naciones Unidas estiman que se necesitarán 50 mil millones de dólares para reconstruir Gaza, que ocupa un área aproximadamente del tamaño de Filadelfia en la costa mediterránea entre Israel y Egipto. Incluso las estimaciones más optimistas proyectan que tomaría una década. Pero otras predicciones son mucho más nefastas. A informe de la ONU emitida en septiembre estima que se produjeron daños por valor de 18.500 millones de dólares a la infraestructura de Gaza desde el inicio de la guerra hasta finales de enero de 2024, y que una vez que se alcance un alto el fuego, «un retorno a la tendencia de crecimiento de 2007-2022 implicaría que Gaza 350 años sólo para restaurar el PIB a su nivel en 2022.»

Aquí hay cinco preguntas sobre los enormes desafíos de reconstrucción que enfrenta Gaza.

¿Cuál es el alcance de la destrucción?

«Al menos un millón de personas no tendrán hogares a los que regresar», dice Shelly Culbertson, investigadora principal del grupo de expertos RAND. La mayoría de los servicios públicos, como la electricidad, el alcantarillado, el agua y las comunicaciones, no funcionan en Gaza, y la gran mayoría de hospitales y escuelas han sido destruidos.

Somdeep Sen, profesor asociado de desarrollo internacional en la Universidad de Roskilde en Dinamarca, dice: «Lo que hemos presenciado no es sólo la destrucción material de Gaza sino también la destrucción del tejido mismo de la vida palestina en el enclave».

En octubre, un año después de que comenzara la guerra, la ONU dijo que la situación de Gaza índice de desarrollo humanoSe esperaba que una medida estadística que resume el desarrollo humano promedio de un país cayera a un nivel no visto desde 1955, «borrando más de 69 años de progreso» allí.

Una mujer camina entre los escombros de un edificio derrumbado en un campamento para personas desplazadas por el conflicto en Bureij, en el centro de la Franja de Gaza, el 17 de enero, tras el anuncio de una tregua en medio de la guerra entre Israel y Hamás.

Eyad Baba/AFP vía Getty Images

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Eyad Baba/AFP vía Getty Images

¿Quién pagará?

La cuestión más importante puede ser la más fundamental: ¿de dónde vendrá el dinero? Por razones obvias, Israel es una fuente poco probable. Mientras tanto, ni Egipto ni Jordania tienen los recursos o la voluntad política para aportar mucho, afirma Sen.

En cambio, los Estados ricos del Golfo, como Qatar, tal vez tengan que intervenir, afirma. Aun así, «sin un gran grupo de donantes comprometidos con la recuperación a largo plazo de Gaza, alcanzar la marca (de los 50.000 millones de dólares) será difícil», afirma.

Incluso sin ofrecer financiación, Israel tiene un papel importante que desempeñar, afirma Sen. «La forma en que Israel decida implementar e interpretar el acuerdo de alto el fuego y, posteriormente, la naturaleza/alcance de su control militar sobre la Franja de Gaza determinarán cuánto y qué tan rápido podrá recuperarse el enclave».

En cuanto a la financiación, Culbertson, que ha realizado un extenso trabajo en Cisjordania y Gaza, dice que es probable que Estados Unidos y la Unión Europea también aporten fondos.

Una cuestión clave es si Israel continúa su restricciones a la importación de «doble uso» para Gaza en artículos que considera podrían usarse con fines civiles legítimos o para fabricar armas, dice Culbertson. «La lista… es bastante amplia. Incluye muchos materiales necesarios para la reconstrucción, como hormigón, madera y barras de refuerzo».

¿Cuáles serán los mayores desafíos?

Simplemente limpiar los escombros será una tarea monumental. No sólo hay enormes cantidades de escombros con los que lidiar, sino que habrá que manejarlos con cuidado en busca de artefactos explosivos sin detonar, dice Mark Jarzombek, profesor de historia de la arquitectura en el Instituto Tecnológico de Massachusetts.

Jarzombek ha estudiado cómo ciudades como Dresde, Alemania, que fue destruida por los bombardeos aliados en 1945, pudieron recuperarse después de la Segunda Guerra Mundial.

Los edificios de la época de la guerra estaban hechos en su mayoría de ladrillo y madera, dice. «Cuando fueron bombardeados, dejaron grandes montones de esas cosas», explica Jarzombek. Como resultado, en la Dresde de la posguerra se vieron «brigadas de mujeres que, con carretillas, iban a las pilas de ladrillos y luego las arrojaban en determinados lugares».

No es así en Gaza, donde los edificios están hechos de acero y hormigón, afirma. «En otras palabras, no se puede conseguir que sólo los civiles locales… desarmen las cosas. Se necesita equipo especial: se necesitan topadoras. Se necesitan grúas», dice Jarzombek.

Toukan, del Middle East Institute, afirma que la operación de retirada de escombros «será una tarea enorme y costosa» y se complicará por tener lugar «en una zona donde la población no puede moverse libremente».

Los sistemas de agua, alcantarillado y electricidad son todos vitales. Gaza dependía en gran medida de plantas desalinizadoras para suministrar agua antes de la guerra, pero muchas han sido destruidas. Mientras tanto, desde el comienzo de la guerra, la infraestructura eléctrica prácticamente ha colapsado, según las Naciones Unidas. Restaurar esos servicios será difícil.

Las bombas israelíes anti-búnkeres utilizadas para destruir los túneles de Hamas también pueden haber desestabilizado el suelo debajo de los edificios, dice Jarzombek. «Antes de poder construir realmente las viviendas, se necesita toda la infraestructura que será necesaria… Hay que tender las tuberías».

Dados los recursos limitados, «reconstruir Gaza implicará priorizar qué reconstruir y cuándo», dice Sen. Como resultado, «el camino hacia la recuperación completa será más largo».

Un niño, que sostiene una bandera palestina con la frase árabe «nos sacrificamos por la nación», pasa junto a las tiendas de campaña en un campamento para personas desplazadas por el conflicto en Bureij el 17 de enero.

Eyad Baba/AFP vía Getty Images

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Eyad Baba/AFP vía Getty Images

¿Quién gestionará la obra?

Es probable que Gaza salga del conflicto sin un gobierno que funcione. Incluso si Hamas permanece intacto, quedará gravemente debilitado después de los incesantes ataques de Israel contra sus dirigentes, y el control del grupo islamista sobre el territorio probablemente será, en el mejor de los casos, tenue.

«Esto tendría que ser liderado (al menos aparentemente) por un socio palestino», dice Toukan. El único socio viable es la tan difamada Autoridad Palestina, que según ella tiene «un historial de pobre funcionalidad y no goza de mucha legitimidad entre los palestinos».

Eso significa que no habrá el tipo de burocracia central necesaria para supervisar la reconstrucción a una escala tan masiva, afirma Jarzombek.

En Ucrania, señala, por el contrario, también se ven «ciudades, pueblos y aldeas muy dañados». Pero todavía hay un Estado-nación en funcionamiento en Kiev «que puede monitorear los fondos y los flujos y tener cierto compromiso con la legalidad de todo».

Esto es necesario para facilitar innumerables decisiones básicas y esenciales a nivel del suelo: la capacidad de decir: «Está bien, ese edificio tiene que desaparecer… y durante los próximos cinco años, podemos albergarte aquí y luego trasladarte allí». ,'», según Jarzombek.

Se pregunta quién tomará ese tipo de decisiones en Gaza. «No está claro», dice Jarzombek. «¿Quién va a hacerlos de una manera que los israelíes acepten y que los sauditas o los qataríes o quienquiera que financie estas cosas acepten?»

Sin un gobierno sólido, también habrá preocupaciones sobre la corrupción, dice Culbertson. «La financiación de la reconstrucción requerirá que todos se pongan manos a la obra», dice, pero basándose en las lecciones que Estados Unidos aprendió sobre los contratistas y funcionarios corruptos durante la reconstrucción en Irak y Afganistán, «será difícil gastar el dinero de manera responsable».

Pero dejando de lado estos enormes obstáculos, es importante que Gaza participe en su propia reconstrucción, dice Sen, profesor de la Universidad de Roskilde.

«Los palestinos en Gaza han pasado por numerosos ciclos de destrucción y reconstrucción, sobre todo desde el inicio del asedio (israelí)», dice. «Esta forma de reconstrucción tras una inmensa tragedia ha sido un sello distintivo de la lucha nacional».

¿Cuándo lo temporal se vuelve permanente?

Ayudar a la población de Gaza podría resultar casi imposible, como El parlamento de Israel aprobó cortar todos los vínculos con la UNRWAla agencia de la ONU para los refugiados palestinos.

Un campamento de tiendas de campaña para palestinos desplazados se encuentra entre edificios destruidos en el campo de refugiados de Khan Younis, en el sur de la Franja de Gaza, el 4 de enero.

Abdel Kareem Hana/AP

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Abdel Kareem Hana/AP

Toukan dice que desmantelar la UNRWA «impediría significativamente la respuesta humanitaria y los esfuerzos de recuperación, considerando el posicionamiento y la capacidad únicos de la organización para brindar servicios».

La probable lentitud de la reconstrucción significa que muchos palestinos en Gaza podrían enfrentarse a una vida entera viviendo en campos de refugiados. Esto ha sucedido repetidamente en todo el mundo, dice Culbertson. Los servicios crecen alrededor de los campos, donde muchas personas se ven obligadas a sacar lo mejor de una mala situación.

«A menudo se supone que la reconstrucción será rápida», afirmó. Rara vez lo es, dice.

A partir de 1948, una serie de campos de refugiados en Gaza ya se han convertido en comunidades más o menos permanentes, afirma. «Construyeron casas de bloques de hormigón y otros edificios donde habían estado sus tiendas de campaña, todo en este espacio inicial de un campamento de tiendas de campaña».

Jarzombek destaca otro ejemplo más. «En Siria, construyeron estos campos temporales para los refugiados que salían de Irak y otros lugares que han estado allí durante 10 años o más», dice. «Estarán allí durante otra década, si no más… Tenemos la ilusión de que son temporales, pero las cosas temporales inevitablemente se vuelven permanentes».