Donald Trump fue a las urnas el 5 de noviembre con aranceles como su principal receta para el éxito económico. Aunque prometió imponer impuestos de todo tipo de exportaciones, curiosamente los primeros que aprobó, aunque los ha puesto en espera, no apareció en sus promesas de campaña. Cuántas de las amenazas de Trump se llevarán a cabo y cuánto de esto seguirá siendo una estratagema negociadora para extraer concesiones es algo que queda por verse. En cualquier caso, las tarifas son de un orden de magnitud mucho más alto que los que aprobó en su primer mandato y que su sucesor dejó en su lugar, Joe Biden.
Con México y Canadá, ha llevado la presión al límite, decretando las tarifas el sábado y suspendiendo su entrada en vigor el lunes. Sin embargo, esta no es la primera vez que Trump ha recurrido a esta estrategia. En mayo de 2019, la Casa Blanca anunció que Trump usaría los poderes de la Ley Internacional de Poderes Económicos de Emergencia (IEEPA) para introducir aranceles sobre las exportaciones mexicanas en respuesta a la amenaza de seguridad nacional de inmigración ilegal de México. Además, en agosto de ese año, tuiteó que estaba ordenando a las compañías estadounidenses que comenzaran a buscar Alternativas a China con los poderes de la IEEPA, pero sin declarar formalmente una emergencia como lo requiere esa ley.
En enero de 2018, Trump impuso aranceles del 20% al 50% en paneles solares y lavadoras, principalmente dirigida a China y Corea del Sur. En marzo de ese año, impuso aranceles del 25% en el acero y el 10% en aluminio en la mayoría de los países bajo la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962. Esa Ley permite al presidente aumentar los aranceles a las importaciones que representan una amenaza para la seguridad nacional. sin la aprobación del Congreso después de una investigación del Departamento de Comercio. «Las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar», tuiteó el presidente en ese momento. En junio, extendió esas tarifas sobre aluminio y acero a la Unión Europea, Canadá y México.
En abril y junio de ese año, China y la UE respondieron respectivamente con acciones de represalia contra las exportaciones de los Estados Unidos, especialmente los productos agrícolas. En el caso europeo, los aranceles afectaron a unos 6.400 millones de euros de exportaciones de acero y aluminio. En respuesta, la UE introdujo aranceles de ajuste en las exportaciones estadounidenses de € 2,8 mil millones a la UE.
México y Canadá también respondieron, pero las negociaciones entre Estados Unidos y sus vecinos permitieron el levantamiento de los aranceles sobre el acero y el aluminio el 20 de mayo de 2019, que se unieron a Australia y Argentina como países exentos.
España ya había sido golpeada antes, en noviembre de 2017 y enero de 2018, con un Tarifa muy específica para los productores de olivo negros. Aplicó tasas del 17% después de una investigación que el Departamento de Comercio se lanzó en el verano de 2017 en respuesta a las quejas de varios productores de California contra las aceitunas negras españolas para la competencia injusta al beneficiarse de presuntamente subsidios injustos.
En junio de 2018, Trump anunció aranceles en una lista de bienes importados de China por un valor de aproximadamente $ 50 mil millones, una fracción del comercio entre los dos países, pero lo suficiente como para provocar una guerra comercial entre las dos superpotencias. Se produjo una escalada, con los productos afectados por los aranceles que se expanden en ambas direcciones. China respondió rápidamente con tarifas de represalia significativas sobre las exportaciones estadounidenses. En el verano y el otoño de 2019, Estados Unidos amplió las importaciones chinas sujetas a aranceles, lo que aumenta los gravámenes del 10% al 25%. China respondió de nuevo. En menos de dos años, la tarifa promedio de los Estados Unidos sobre los productos chinos aumentó del 3.1% al 21.0%, mientras que la tarifa china promedio sobre los bienes estadounidenses aumentó del 8.0% al 21.8%, según un informe publicado por la Oficina Nacional de Investigación Económica esto. año.
La creciente guerra comercial terminó en enero de 2020, cuando Estados Unidos y China llegaron a un acuerdo que mantuvo la mayoría de los aranceles, pero estableció objetivos para las importaciones chinas de productos estadounidenses. Poco después, el brote de la pandemia covid El comercio internacional severamente interrumpido y esos objetivos nunca se cumplieron.
Joe Biden impuso medidas proteccionistas en automóviles eléctricos chinos y semiconductores. También elevó aranceles sobre el acero y el aluminio de China, pero negoció un acuerdo con la UE. Estados Unidos reemplazó los aranceles con un sistema de cuotas basado en volúmenes históricos de transacciones, lo que resulta en acero de la UE y aluminio por encima de la cuota que aún está sujeta a tarifas. Bruselas, por su parte, puso su represalia en espera.
Cortes de trabajo
Los aranceles de Trump beneficiaron a la industria del acero pero perjudicaron a la economía más amplia, según el análisis posterior. General Motors anunció cierres de plantas en Maryland, Michigan, Ohio, y la provincia canadiense de Ontario y más de 14,000 pérdidas de empleos, citando aranceles de acero como una explicación. El informe de CBER concluye que la guerra comercial de Trump tuvo un efecto negativo en el empleo, pero un efecto positivo en su apoyo electoral. Las posibles explicaciones para esta popularidad paradójica de los aranceles incluyen el hecho de que los votantes no estaban informados sobre los efectos y fueron arrastrados por la retórica triunfalista de Trump, que vinculaba cualquier inversión o creación de empleo con los aranceles incluso si no tenía nada que ver con ellos. También es posible que incluso aquellos que no estaban convencidos de que hubiera trabajado apreciara los esfuerzos de Trump para enfrentarse a China e intentar proteger los empleos estadounidenses.
La primera ola de tarifas de Trump también tuvo efectos inflacionarios, según la gran mayoría de los estudios, pero estos fueron limitados, ya que también tenían un alcance limitado. Hubo aumentos de precios en los sectores afectados, y la inflación superó durante mucho tiempo el objetivo de estabilidad de precios del 2%, pero nunca superó el 3% durante el plazo de Trump. Además, con la pandemia, la inflación cayó bruscamente y estaba en solo 1.4% cuando Biden asumió el cargo.
El impacto de los aranceles que Trump está planeando (o anunciando como una herramienta de negociación) sería mucho mayor, según los expertos, tanto porque afectarían una cantidad mucho mayor de bienes como porque el último episodio inflacionario es muy reciente. Su aplicación podría tener efectos en la inflación, el mercado laboral y las tasas de interés, causando distorsiones en la cadena de producción y suministro, y también Obligando a las empresas a presentar comprasrenegociar los contratos o buscar proveedores alternativos.
Esta vez, Trump propuso durante la campaña para imponer aranceles recíprocos a las importaciones estadounidenses igual a las tasas que los socios comerciales imponen a las exportaciones estadounidenses (generalmente más altas). Esto estaría acoplado (o superpuesto) con una tarifa básica universal del 10% al 20% en todas las importaciones. Para China, Trump prometió un arancel del 60% sobre todas las importaciones. También prometió imponer aranceles al 100% a los automóviles importados de México, aunque esa propuesta parece haber sido olvidada.
Sin embargo, ha comenzado a implementar otras medidas que no había mencionado durante su campaña, pero que blandió como una amenaza por primera vez como presidente electo. Estas son las tarifas del 25% en México y Canadá (con la excepción del 10% para los productos energéticos canadienses) y el 10% en China. Los que están en México y Canadá se han suspendido.
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