Por qué el futuro de la UE se decidirá en Europa Central

Como escribieron los diplomáticos austriacos Emil Brix y Erhard Busek en Central Europe Revisited, «El futuro de Europa depende de Europa central». En su texto indicaron que la Unión Europea debe tener en cuenta «las tradiciones e iniciativas centroeuropeas, y no sólo Bruselas, París o Berlín como ahora». Si la UE continúa desarrollándose sólo alrededor de su núcleo carolingio, dicen, esto destruirá el «proyecto de paz y prosperidad» europeo.

La guerra de Ucrania Estuvo de acuerdo con Brix y Busek. Pero el hecho de que el futuro de Europa se decida ahora efectivamente en su centro se debe también al hecho de que el destino de La UE está a merced de una disputa política. fundamental.

El 1 de enero de 2025, Hungría, bajo la presidencia de Viktor Orbán, entregó la presidencia del Consejo de la UE a Polonia y a su primer ministro, Donald Tusk. Ambos líderes ya están enfrentados y Europa es su campo de batalla político: Orbán y Tusk simbolizan mejor que nadie los valores, intereses y enfoques opuestos en el centro del conflicto por el alma del continente. Pero con la llegada de Polonia a la presidencia del Consejo, la batalla cobra nuevo impulso.

Visiones contrastantes

Tusk es famoso por su adherencia. Según la máxima del ex canciller alemán Helmut Schmidt, que decía «quien tenga visiones que vaya al médico». Orbán, por su parte, es un notorio crítico y aspirante a destructor de la UE. Sin embargo, las ideas originales de Europa –las de Jacques Delors o Joschka Fischer– Hace tiempo que se han vuelto insostenibles, oscurecidos por años de crisis interminables..

El presidente francés, Emanuel Macronúltimo bastión de planes ambiciosos para Europa, está sumido en una crisis política sin final a la vista. También Alemania corre el riesgo de volverse más insular debido a las luchas internas y a la posibilidad de que su probable próximo gobierno esté menos dispuesto a asumir un papel tan central en Europa.

Esta disparidad ideológica significa que describir Tusk y Orbán como visionarios de la integración puede resultar sorprendente; pero ha llegado el momento de Europa Central.

Sin embargo, la tesis actual de que el centro de gravedad de la UE se está desplazando hacia el este debido a un cambio en las estructuras de poder globales huele a megalomanía centroeuropea: de hecho, Europa Central no lleva las riendas de la UE. Más bien, su regreso, simbolizado por la rivalidad entre Tusk y Orbán, se debe principalmente a la naturaleza existencial de las crisis que se desarrollan en esta parte del continente. Ambos políticos son actores clave: los dos temas controvertidos son La lucha por preservar la democracia en la UE. y cómo abordar la guerra en Ucrania.

Defender la democracia liberal

Los visionarios de la integración europea (Delores y Fischer, pero también Helmut Kohl y François Mitterrand) formularon sus proyectos en una época de «consenso permisivo» y con la creencia en los incuestionables fundamentos liberal-democráticos de la UE.

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Mientras Tusk quiere una UE que defienda la democracia liberal, Orbán utiliza el bloque para construir un modelo de gobierno autocrático: «Hace mucho tiempo que no veo una oportunidad tan buena para que las fuerzas nacionales, conservadoras, soberanas y cristianas se vuelvan dominantes en la Unión Europea», afirmó en marzo de 2024. Aunque el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 no lo confirma del todo. cumplió las esperanzas de Orbán, La reelección de Donald Trump fortalecerá a la extrema derecha en Europa. Orbán ya se está posicionando como el principal interlocutor de Estados Unidos en el continente.

El próximo paso de Orbán

Las consignas de soberanía y conservadurismo de Orbán Apoyar una visión de la UE opuesta a la de Tusk. y sus axiomas de democracia y unidad. El líder húngaro quiere un bloque que dé rienda suelta a autócratas similares para dar forma al orden interno de sus países, así como a sus relaciones en el exterior. Y Orbán apuesta por una Europa «a la carta». No oculta que aspira a una revisión exhaustiva de la UE, declarando que «Hungría no es miembro de la UE por lo que es, pero por lo que podría ser.»

«Orbán cree que Occidente ha llegado a su fin como comunidad de valores»

Anteriormente, en un discurso pronunciado en julio en la ciudad rumana de Baile Tusnad, Orbán describió la unión de sus sueños. No es casualidad que Polonia fuera el blanco de sus críticas: es una entidad que, junto con Londres, Kiev y los estados escandinavos, supuestamente ha creado un nuevo centro de poder en Europa para sustituir el eje Berlín-París. Orbán cree que Occidente ha llegado a su fin como comunidad de valores y como modelo político y que el inevitable ascenso del poder económico asiático hace China o Turquía — habló con admiración de la «resistencia» de Rusia — en modelos a seguir y socios diplomáticos indispensables.

Por otro lado, aunque Orbán se presenta como el mejor amigo de Trump, su plan de acercarse a China y Rusia (incluso a costa de Ucrania) es una oferta a los europeos para una era. sin o con menos Estados Unidos. Durante todo el período de posguerra, Estados Unidos apoyó la unificación europea, tanto práctica como ideológicamente. En su ausencia, Orbán y sus acólitos se esforzarán por remodelar la UE para sus propios fines.

quedarse vivo

Por lo tanto, Tusk no sólo debe proteger la unidad de la UEpero, más importante aún, evitar que descarrilen sus valores y misión fundamentales. Lo que está en juego no es si la UE permanecerá unida a cualquier precio, sino si sobrevivirá. Ya no se trata de promover los valores europeos, sino de defender la democracia y el Estado de derecho contra amenazas como las presenciadas en las recientes elecciones en GeorgiaMoldavia y Rumania.

en ucrania el futuro de la seguridad europea está decidido, mientras que los acercamientos de Orbán y Tusk chocan como placas tectónicas. «¡Seguridad, Europa!» es el lema de la Presidencia polaca del Consejo de la UE, en la que el apoyo a Ucrania ocupa un lugar central. En este sentido, Tusk quiere reforzar la defensa de la UE creación de un nuevo fondo para financiar adquisiciones comunes y ayuda militar a largo plazo para kyiv.

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Mientras tanto, Hungría está bloqueando incluso los reembolsos del Fondo Europeo de Paz, un pequeño fondo de la UE. utilizado para facilitar la ayuda militar a Ucrania. Mientras Tusk habla de una «era de preguerra» y advierte contra la agresión rusa, Orbán cree que enfrentarse a Rusia es «dañino y condenado al fracaso». Espera ayudar a llegar a un acuerdo con Moscú a costa de la soberanía de Ucrania y la seguridad de Europa. Y su peregrinaje al presidente ruso Vladimir Putin ha encontrado apoyo, especialmente en Europa central: el líder eslovaco Robert Fico y el probable futuro canciller austriaco Herbert Kickl están dispuestos a hacer lo mismo y desafiar el mensaje muy diferente de Tusk.

El espíritu de los tiempos

Las esperanzas puestas hoy en Tusk pueden parecer abrumadoras, para él y para Polonia. Tusk dio forma a su enfoque hacia Europa en medio de numerosas crisis (financieros, inmigración y Brexit) que le hicieron centrarse en ser pragmático en el presente, en lugar de desarrollar estrategias de largo plazo. Al mismo tiempo, la prioridad de luchar por la democracia le lleva a ser cauteloso con los proyectos de la UE y priorizar las tácticas sobre la ambición. Esta postura capta bien el espíritu de los tiempos, pero puede no ser suficiente en la batalla que le espera a la UE bajo Trump.

Por otro lado, las recientes iniciativas de Tusk sobre financiación conjunta europea de la defensa, así como la ofensiva diplomática para coordinar la política de la UE hacia Estados Unidos y Ucrania, Dan esperanza de que superará sus inhibiciones. La historia europea se ha decidido varias veces en Europa Central, pero desde 1989 es la primera vez que la propia región puede influir significativamente en su curso. Nos espera la era Tusk o la era Orbán, no se vislumbra otro camino.

*Análisis publicado Originalmente en inglés en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. de Piotr Buras titulado «Nuevos protagonistas: por qué el futuro de la UE se decidirá en Europa central»

Como escribieron los diplomáticos austriacos Emil Brix y Erhard Busek en Central Europe Revisited, «El futuro de Europa depende de Europa central». En su texto indicaron que la Unión Europea debe tener en cuenta «las tradiciones e iniciativas centroeuropeas, y no sólo Bruselas, París o Berlín como ahora». Si la UE continúa desarrollándose sólo alrededor de su núcleo carolingio, dicen, esto destruirá el «proyecto de paz y prosperidad» europeo.